國際能源署（IEA）最新發(fā)布報告稱，由于美國頁巖油氣革命的突破性提振，美國將于2016年超過俄羅斯和沙特成為全球最大的石油生產(chǎn)國。新興經(jīng)濟(jì)體將逐漸成為能源需求的驅(qū)動力量，中國約在2030年取代美國成為全球最大的石油消費(fèi)國。幾乎在同一時刻，國際貨幣基金組織（IMF）發(fā)布報告稱，海灣地區(qū)的阿拉伯國家可能在2016年遭遇財(cái)政赤字。

從“阿拉伯石油禁運(yùn)”（1973年10月17日）讓全世界第一次體會到“石油沖擊”的破壞性效果之后，40年來世界政治形勢、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和石油市場格局都發(fā)生了巨大變化。曾經(jīng)率領(lǐng)歐佩克給美國制造巨大難題的沙特成為美國在中東地區(qū)最重要的盟友之一。曾經(jīng)幫助美國維護(hù)其中東利益的伊朗在1979年伊斯蘭革命后與美國展開了長達(dá)30多年的激烈對抗。曾經(jīng)對外部石油供應(yīng)無比擔(dān)憂的美國在技術(shù)突破的幫助下迅速提高國內(nèi)產(chǎn)量、降低對外依賴，甚至有望在近期成為LNG出口國。曾經(jīng)依靠石油出口換取外匯的中國對外部油氣供應(yīng)的需要急速提高，幾乎已經(jīng)取代美國成為世界頭號原油進(jìn)口國（在去年和今年的一些月份）。

而在最近短短的幾年間，美國依靠技術(shù)進(jìn)步和政府扶持使本國“能源獨(dú)立”成為現(xiàn)實(shí)，太陽能、生物能等新能源在能源消費(fèi)中的比例不斷提高，頁巖油氣革命、深海油氣開發(fā)和油砂等非常規(guī)油氣生產(chǎn)方式被廣泛復(fù)制，這些新“石油沖擊”是否給世界石油市場帶來了根本性的變化？以美國、中國和沙特為代表的三類國家——老牌消費(fèi)國、新興消費(fèi)國和能源生產(chǎn)國——已經(jīng)且將要會做出哪些調(diào)整？

改變的只是表象

在技術(shù)突破、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和地緣政治的多重作用下，2013年的世界石油市場與1973年時相比發(fā)生了巨大變化，甚至與2000年時相比也大不相同。與爆發(fā)“阿拉伯石油禁運(yùn)”的1973年相比，世界石油總供給提高了50%，達(dá)到約每日9010萬桶，新增產(chǎn)量不僅來自老牌能源生產(chǎn)國，而且來自世界各地——許多國家已經(jīng)或即將取得巨大產(chǎn)量提升從而成為重要產(chǎn)油國。美國已經(jīng)在2008年的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了50%的產(chǎn)量提升，成功將2005年時的石油對外依存率60%下降到35%；巴西即將收獲深海鹽下油氣資源豐收；東非埃塞俄比亞、肯尼亞、烏干達(dá)、莫桑比克甚至索馬里都取得了重要資源發(fā)現(xiàn)，即將成為下一輪全球油氣開發(fā)重點(diǎn)；而此前幾乎全部依賴于俄羅斯油氣進(jìn)口的烏克蘭剛剛與殼牌和雪佛龍簽下2個百億美元頁巖氣開發(fā)大單，即將與此前的貧油氣國波蘭一道成為歐洲新能源生產(chǎn)大戶。與此同時，沙特、阿曼、阿爾及利亞、利比亞等歐佩克國家也在積極嘗試頁巖油氣生產(chǎn)，伊拉克在2009年重回國際石油市場后開足馬力全力建設(shè)生產(chǎn)能力，伊朗在今年夏天完成總統(tǒng)換屆之后也積極與美國展開和解，并表示出向外界重新開放其石油工業(yè)的意愿?？梢灶A(yù)見的是，中東國家和俄羅斯等老牌生產(chǎn)國在國際石油供給中所占的比例將越來越小，而全球石油總供給緩慢但持續(xù)增長的趨勢將長期持續(xù)下去。

需求方面的表面變化也十分明顯。2000年前后，北美、西歐和日本的石油消費(fèi)量約占全球的三分之二，而現(xiàn)在以中國、印度為首的新興發(fā)展中國家的消費(fèi)已經(jīng)占到了全球的一半左右。根據(jù)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）預(yù)測，全球中產(chǎn)階級人數(shù)將從2009年時的18億增加到2030年時的49億，而其中85%的新增中產(chǎn)階級將來自亞洲太平洋區(qū)域，即中國、印度和東南亞國家。新增中產(chǎn)階級的推動將使新興發(fā)展中國家的石油消費(fèi)比重進(jìn)一步上升，世界能源消費(fèi)重心將與經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心一道從“西方”轉(zhuǎn)移到“東方”。

不變的仍是供求矛盾

然而，供給和需求內(nèi)部的表面變化并未改變世界石油市場中的根本性供求矛盾。盡管石油從未在數(shù)量上真正短缺過，但是關(guān)于“誰能在何時以何種價格得到何處石油”的沖突和斗爭從未停止過。生產(chǎn)國之間仍需要為了產(chǎn)量和客戶互相協(xié)調(diào)與競爭，消費(fèi)國之間仍需要為了價格和長期穩(wěn)定供應(yīng)互不相讓，生產(chǎn)國與消費(fèi)國之間時而聯(lián)合時而斗爭的“逢場作戲”仍不會散場，變化的僅僅是換了一批新演員——以及一些老演員轉(zhuǎn)化角色——而已。此外，作為全球政治、軍事、經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)力量，美國保證石油產(chǎn)量穩(wěn)定、貿(mào)易通暢的終極目標(biāo)并不會因?yàn)槊绹陨懋a(chǎn)量提高、對外依存度降低而發(fā)生變化——1973年時，美國的原油對外依存水平與今天相似——隨著經(jīng)濟(jì)全球化和美國商業(yè)利益的擴(kuò)張，美國能源安全的界限已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了美國本土和美國民眾。

生產(chǎn)國與消費(fèi)國各自為戰(zhàn)

一個值得注意的現(xiàn)象是，生產(chǎn)國與消費(fèi)國各自為戰(zhàn)的情況逐漸成為現(xiàn)實(shí)。在產(chǎn)量穩(wěn)步擴(kuò)大、產(chǎn)地逐步分散、需求有保證且價格極有可能長期高位運(yùn)行的情況下，生產(chǎn)國提高自身產(chǎn)量以增加收入的愿望極為強(qiáng)烈，歐佩克等生產(chǎn)國組織更難以發(fā)揮作用。目前，伊拉克仍然享有限產(chǎn)豁免資格，并制定了《一體化國家能源戰(zhàn)略》，其中較為客觀的目標(biāo)是在2020年實(shí)現(xiàn)每日900萬桶產(chǎn)能，絲毫沒有考慮歐佩克產(chǎn)能限制計(jì)劃。而對于自身需求迅速提高的消費(fèi)國來說，滿足國內(nèi)能源需求迫使他們一方面與其他消費(fèi)國競爭，另一方面又不得不與生產(chǎn)國斗智斗勇。中國、印度、馬來西亞積極投資生產(chǎn)國的油氣生產(chǎn)業(yè)務(wù)，依靠優(yōu)惠貸款和工程服務(wù)來幫助生產(chǎn)國有足夠的產(chǎn)能來賺自己的錢，但生產(chǎn)國往往并不買賬。對于唯一的特例美國來說，在鼓勵國內(nèi)生產(chǎn)刺激增長和就業(yè)的同時，它更愿意讓生產(chǎn)國和新興消費(fèi)國來承擔(dān)地區(qū)安全風(fēng)險，自己獲取“石油—美元貿(mào)易”的凈收益。沙特等傳統(tǒng)盟友對敘利亞問題解決和美國伊朗關(guān)系緩和的強(qiáng)烈不滿就是對這種各自為戰(zhàn)狀態(tài)的最佳注解。